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陕西文化艺术品司法鉴定中心——民国政府废两改元和白银风潮

发布日期:2021-01-07 15:24:31 点击次数: 字号: [默认] [] [] []
摘要:1、废两改元废两改元是中国近代以来币制改革的核心问题,早在清朝灭亡前一年的宣统二年(1910)颁布的《币制则例》就规定了以银元为主币,民
1、两改

两改元是中国近代以来币制改革的核心问题,早在清朝灭亡前一年的宣统二年(1910)颁布的《币制则例》就规定了以银元为主,民国3年(1914)2月颁布的《国币条例》又再次了实行银本位,以元为单位,但都未能实行。北伐利后,国民政府1928年6月20日在上海举行全国经济会定于1929年7月1日实行废两改元,并设立中央造币造“船洋”银元。后因军阀混战,政府施政力量薄弱最终延至1933年3月才最终付诸实施。但是青岛率先于1929年7月26日,重庆紧随其后于1930年9月30日已先后实施了废两改元

1932年洋厘行市大跌,银元多被销毁。7月成立废两改元委员会,计划在3个月内实施币改计划,但遭到外国银行和钱业界的反对,他们争相将银元兑换成银两,一时造成“废元改两”的局面。中央银行、中国银行、交通银行三行乘机兑巨额银元,为废两改元充实了力量。

废两改元分两步进行,首先从上海实施,然后推向全国。因为上海是全国的经济金融中心,上海的虚银两记账本位一上海规元是代表全国的通货单位,对外贸易及汇兑都以规元计算,然后再由规元折合成通用银洋。因此,废两改元只要在上海能够顺利推行,外地则容易效仿。1933年3月8日,国民政府财政部颁布《银本位币铸造条例》及《换算率计算法》。3月10日,废两改元在上海施行,当日即取消洋厘行市,按规元七钱一分五厘的固定比例,两、元并用,但以元为记账单位。4月5日,政府突然宣布,自6日起向全国推行银元,规定所有公私款项的收支、所订立的契约票据和一切交易,一律改用银元,不得再用银两。此前订立的以银两为收付单位的款项,在上海应以规元七钱一分五厘折合银元一元为标准,用银元收付。在上海以外的地区,则按4月5日的申汇汇率,先折合规元,再以规元七钱一分五厘固定比例折合银元一元的标准,用银元收付。凡在4月6日以后仍使用银两的一切收付,在法律上都属无效。持有银两者,可请求代铸银元或向中央银行、中国银行、交通银行三行兑换银元行使。从此结束了自明朝正统元年(1436)弛银禁以来行用了498年的银两制。

废两改元结束了自清朝后期铸造机制银元以来,币制单长期两、元并用的混乱局面。繁杂落后的银两兑换被废弃,全国货币单位实现了统一,既节约了交易时间、简化了交易手续,又减少了两、元兑换所带来的风险及损失;更促进了新式会计账簿制度的建立,便于企业精确地核算成本、核定价格,安排生产及销售,顺应了社会经济的发展需要。这是我国近代币制制改革所必须迈出的重要一步,具有里程碑式的重要意义,更为随后的法币改革奠定了基础。

 

2、白银风潮

白银风潮是因国际银价上涨,致使国内白银大量外流而引起的,它的发生具有深厚的国际背景。20世纪初以来,大多数国家陆续放弃银本位而改行金本位,国际市场因各国饭饭出售余银而出现白银对黄金比价的持续下跌。据统计金银比价从1920年的1:15,直线下跌至1932年的1:73。国际廉价的白银大量倾销于中国,据1935年实业部银价物价讨论委员会编印的《中国银价物价问题》统计,1931-1933年,我国所吸进加拿大、美国、墨西哥等国的白银数量,约为各该国库存量的45%。1933年底,仅上海一地的白银存量就高达4.39亿多盎司,约为当年世界白银矿场产量及废币熔银合计的1.64倍。

为了阻止银价的继续下跌,1933年7月世界主要用银国及产银国在伦敦召开世界经济会议,达成《白银协定》,对各国白银的销售次序及数量做了限制,希望以此稳定银价。但是,美国因受国内选举政治的影响,1934年6月19日通过购银法案》,扩大在国内及国外购买白银,遂又引起国际银价的暴涨,致使仍实行银本位的中国首当其冲受到冲击,白银开始大量外流。据海关统计,1934年中国外流白银共达2.5994亿多元。白银外流随即引发国内市场资金紧张,币值升高,物价下跌,因通货及信用的紧缩,使得工商百业,倒闭歇业者不计其数,经济陷入了竭蹶的困境。

为应对危机,防止白银外流,国民政府于1934年9月23日向美国政府提出抗议,未获重视,遂采取了许多应急措,如政部呈报行政院,决定自10月15日起征收10%的白银出口税并加征平衡税,限制运银到关外,各省禁止白银出口,限制纸币兑现等。这样,银本位制实际已名存实亡。政部长宋子请在华外国银行代表举行临时会议,达成暂停装运白银出口的君子协定,同时与英美展开磋商谈判。因为中国海关总税务司仍由英国人担任,宋子文首先与英国政府派来考察的财政部首席经济顾问李滋-罗斯谈判,与美国的谈判主要通过美国驻华大使詹森以及中国驻美公使施肇基与美国财政部长摩根索之间展开。1935年3月初,正在江西“剿共”的蒋介石电召孔祥熙、宋子文到汉口密会,就金融问题及应对白银风潮进行磋商。国民政府在排除日本驻华大使有吉明的干扰下,经过审慎研究,最终接受了被聘为中央银行顾问的美国人阿瑟·恩·杨格拟定的币制改革方案。据杨格著《一九二七年至一九三七年中国财政经济状况》一书记载,杨格方案的主要内容为,“各银行的存银,加上从民间收集来的白银,将全部收归国有,并全由中央银行掌管以备脱售换成外汇储备”;“三家政府银行(指中央银行、中国银行、交通银行)所发钞票将成为完全法偿的货币”,同时,要争取美国政府收购中国的白银和获得英国政府的声援。

 

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