土地革命时期（1927~1937）是指第一次与第二次国共合作之间，由共产党所领导的以土地革命为主要内容的武装反抗国民党统治的阶段，又称“第二次国内革命战争时期”。这一时期，在中国共产党的领导下各地纷纷发动武装起义，建立工农革命政权，实行武装割据。全国约创建了大大小小15块农村根据地，又称“苏区”。各根据地相互是分散的，彼此没有或很少往来。因此，各根据地独立性很强。但大部分根据地的共同点是为巩固根据地、保障军民的生产与生活供给，废除高利贷、取消当铺并建立了工农银行及信用合作社。这些银行和信用合作社遍及江西、广东、湖南、湖北、河南、安徽、福建、浙江、四川、陕西、甘肃等11省300多个县。据统计，这一时期共设立了86个货币发行机构，用6种币材发行了150多种货币，初步形成了自己的货币体系。毛泽东在《我们的经济政策》中指出发行货币的方针是＂基本上应该根据国民经济发展的需要，单纯财政的需要只能放在次要的地位”， 目的是稳定金融，稳定市场，冲破敌人的封锁，驱逐敌人的货币，发展苏区经济，改善人民生活，为革命战争服务。

“中华苏维埃共和国国家银行”发行的纸币

农村根据地货币的发行机构，大致可分为银行、合作社等经济组织以及政府行政部门三类。其中，苏维埃政府所属的工农银行是根据地货币的主要发行机构。根据地初创时期货币多由县以下的区、乡银行发行，数量较少，品种单一，流通范围也不大。后来随着根据地的扩大，逐渐出现了县级银行，并在此基础上建立特区或省银行。1932年2月成立的以毛泽民为行长的“中华苏维埃共和国国家银行”，是当时级别最高的货币发行机构，所发行的货币种类最多，流通范围也最广。除银行外。一些苏维埃的行政部门（约占发行机构总数的1/3)或经济组织（约占发行机构总数的12%) 也曾发行货币，这主要是因为根据地初创时急需货币，而银行还未设立。其中，苏维埃的行政部门发行的大部分是金属货币，如井冈山的“工”字银元，就是由湘赣边界苏维埃政府防务委员会制造，湘赣边界苏维埃政府财政部和红四军军需处负责发行的。

根据地货币根据材质大体可分为纸币、金属货币及布币3大类。其中，纸币的数量和品种最多，属兑换券性质，可随时兑换。纸币面额名目繁多，券别名称各异，虽然形制粗糙原始，票面设计亦很简陋，但其政治宣传作用却十分突出，几乎每张纸币上都印有政治宣传内容；布币又称油布票，除材质与纸币不同外，形制与功能与纸币完全相同，可并行通用，实际上它是根据地艰苦条件下纸币的衍生品；金属货币有金币、银币及铜币，以银币为主，是当时全国以及根据地的本位币。银币又可分为两种：一种印有政治宣传内容，只限于根据地内流通使用，另一种是仿制银元，可在国民党统治区使用。除这两种银元外，还铸有条状、块状或银锭状的银币。总体而言，这些农村根据地货币的发行和流通此起彼伏，绵延不断，贯穿了整个土地革命时期。